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中共四川省委 四川省东说念主民政府

对于加速鼓舞创新老区脱贫地区民族地区盆周山区振兴发展的想法

（2023年8月1日）

创新老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区（以下简称“四类地区”）是四川区域发展的凸起短板和鼓舞共同裕如的薄弱地区。为贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会决策部署，促进高水平区域谐和发展，现就加速鼓舞“四类地区”振兴发展提倡如下想法。

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一、总体要求

（一）指导想想。以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总通告对四川责任系列进攻指令精神，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧把捏高质地发展这个首要任务，深入实施“四化同步、城乡合并、五区共兴”发展策略，聚焦基础设施竖立、上风产业栽植等重心边界开展“八大步履”，接济因地制宜、特质发展，全力补短板、强弱项、扬上风、增活力，遏抑增强“造血”功能和内生能源，加速走出一条“四类地区”振兴发展新蹊径，为全面竖立社会主义当代化四川提供有劲相沿。

（二）主要办法。到2027年，“四类地区”经济发展质地和效益全面擢升，发展活力和潜力显著增强，地分别娩总值达到3万亿元摆布，经济总量500亿元以上的县（市、区）力求防止15个，欠泄漏县域住户东说念主均可专揽收入增速高于全省平均水平，城乡区域发展差距进一步消弱。到2035年，“四类地区”空洞实力和举座竞争力显著增强，经济总量和住户东说念主均可专揽收入迈上更高台阶，城乡区域发展愈加谐和，造成基础设施完善、产业发展兴旺、文化茁壮发展、生态环境优好意思、住户生存幸福、民族联接跳跃、社会和谐平稳的振兴发展新场面，与寰宇全省同步基本已毕社会主义当代化。

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二、实施基础设施补短板步履

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（三）鼓舞空洞运载通说念竖立。争取宜西攀、泸遵等高铁面容纳入国度规画，尽快运转汉巴南铁路巴中至汉中段前期责任，推动广巴、达万铁路扩能更正及绵遂内、南广铁路等面容尽早开工竖立。支援金口河至西昌、攀枝花至盐源、炉霍至新王人桥等高速公路在“十四五”时刻开工，加速鼓舞马尔康至康定等高速公路前期责任。统筹支线机场竖立及航空货运发展，规画竖立北川、长宁、巴塘、洪雅等通用机场，运转阿坝第三机场选址商议论证责任。加速水运重要竖立和航说念整治。开展延迟高速公路特准规画期、制定高原山区小交通量高速公路竖立标准、竖立低运量轨说念交通等试点责任。

（四）加强水利设施竖立。加速鼓舞引大济岷、长征渠引水、毗河二期、永宁水库、罐子坝水库及灌区等重要水利工程前期责任，力求尽早开工竖立。分类鼓舞安详河流域水资源成就（打捆）工程，积极鼓舞川渝东北一体化水资源成就工程前期论证责任。加速竖立亭子口灌区一期、向家坝灌区一期等重要水利工程。加速鼓舞大中型灌区续建配套与当代化更正，因地制宜竖立中袖珍水源工程。加速渠江流域等防洪适度性水库工程竖立，实施四川境内长江黄河干流、主要支流及中小河流防洪科罚。

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（五）加速新式基础设施竖立。因地制宜布局竖立工业互联网等新一代信息基础设施，以数字工夫赋能交通、能源、水利等传统基础设施升级，支援相宜条目的地区开展四川新式灵敏城市试点。鼓舞济急播送体系竖立，深入开展灵敏广电乡村工程试点竖立。

三、实施特质上风产业栽植步履

（六）发展区域特质主导产业。鼓舞特质资源、策略性矿产资源勘查和开辟利用，探索省市结伙工夫攻关机制，支援钒钛、稀土、锂钾、铝基、锂矿、石墨、盐磷、玄武岩、氢能等向下贱应用发展。打造一批中小企业特质产业集群，加速造成一批县域百亿级特质上风产业。支援相宜条目的经济工夫开辟区、高新工夫产业开辟区、工业园区扩区调位，支援相宜条目的地区汇报省级化工园区及扩区。饱读吹企业栽植省级产业、工夫、制造业等创新中心，推动一批制造业企业纳入“贡嘎培优”步履缠绵，积极栽植国度制造业单项冠军企业（家具）、专精特新“小巨东说念主”企业。

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（七）加强生态保护和生态资源价值升沉。接济山水林田湖草沙一体化保护和系统科罚，竖立一批国度生态好意思丽竖立示范市县和“绿水青山便是金山银山”执行创新基地，高质地竖立大熊猫国度公园，加速创建若尔盖国度公园。支援开展秀雅四川竖立先行县（市、区）试点。加大生态保护补偿力度，建立健全丛林、水流、草原等重心边界生态补偿机制。鼓舞生态家具价值已毕机制试点。鼓舞国度储备林竖立，加强经济林和用材林栽植利用。支援开展林草碳汇面容开辟试点。

（八）推动能源清洁低碳高效利用。鼓舞水昂扬一体化发展，重心鼓舞“三江”水电基地竖立，因地制宜竖立抽水蓄能电站，加速盆周山区和凉山州风能发电基地、“三州一市”光伏发电基地竖立。实施互联互济的进攻电网工程。狂放鼓舞自然气（页岩气）勘测开辟，实施川中、川东北、川西等气田滚动开辟，加速川南页岩气产能竖立。加强能源安全保险，争取国度石油储备基地、煤炭储备基地、地下储气库布局竖立。因地制宜开展地热资源空洞利用。

四、实施当代农业增效步履

（九）狂放发展特质富民产业。加速竖立新期间更高水平“天府粮仓”，打造一批国度优质粮油和生猪等进攻农家具保险基地。成立大食品不雅，高质地竖立“天府丛林粮库”，打造一批省级“林粮”特质产业园区、产业基地。实施“天府肥土”竖立攻坚提质十年步履缠绵，加速鼓舞高标准农田新建和更正擢升。因地制宜推动农村一二三产业合并发展，鼓舞特质农家具深湛加工，竖立一批省级星级当代农业园区、农业高新工夫产业园区、农业科技园区，栽植一批农业产业化龙头企业。加速发展特质农牧业，擦亮“土特产”品牌，支援秦巴山区肉牛、高原牦牛、会理石榴、安岳柠檬、攀枝花芒果、苍溪红心猕猴桃等特质产业发展。栽植壮大新式竹产业，打造一批当代竹产业基地。作念大作念强说念地中药材产业。

（十）强化农业科技和装备相沿。深入实施种业振兴步履，竖立一批种质资源圃（场、区）。开展薄弱智商农业机械化工夫创新商讨和农机装备研发攻关，加速当代化农业新装备新工夫应用引申。推动农田宜机化更正，竖立一批农业机械化先行县和先导区。鼓舞农家具产地冷藏保鲜和集散地冷链物流基础设施竖立。因地制宜开展农村机电提灌站竖立。完善线上线下结合的农村科技服务体系。深入实施四川省承接鼓舞乡村振兴科技面容。

（十一）提高农业规画服务组织化进度。支援农村集体经济组织牵头提供农业分娩性服务。深入开展新式农业规画主体擢升步履，加速栽植一批家庭农场，重心打造一批农民合作社（结伙社），栽植一批重心农业社会化服务组织。深化家庭农场和农民合作社带头东说念主干事化试点。指点地盘规画权表率有序流转，发展农业收尾限度规画。鼓舞供销合作社、农村集体经济组织、农民合作社结伙发展，支援供销合作社竖立为农服务空洞平台。支援发展直播电商等新业态新模式，不时扩大农村电商遮盖面。

五、实施城乡竖立提质步履

（十二）擢升城镇空洞承载智力。加速鼓舞以县城为进攻载体的城镇化竖立，分类指点县城发展办法，实施一批省级县城新式城镇化竖立、城市更新和竣工社区竖立试点。竖立一批省级生态园林城市（县城）。支援汇报省级海绵城市（县城）竖立示范。竖立一批服务业高质地发展示范区、县域营业竖立步履县、“交商邮”合并发展试点县。支援栽植一批省级百强中心镇，支援小城镇特质发展。

很有意思的是，梅西疑似因为护照出现问题，被拦在入境通道一段时间。当时的梅西就像是犯了错的孩子，小心翼翼地站在那里，周围有好几名警察。不少球迷调侃，不知道的人看到这一幕，还以为梅西在北京被捕了。当然，梅西最终还是顺利入境，如今已经和阿根廷队友一起进入备战阶段，准备应对和澳大利亚的比赛。

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（十三）竖立宜居宜业和好意思乡村。实施乡村竖立步履，加速鼓舞农村说念路、乡村水务、农村危房更正、农村浑水垃圾处理设施等工程竖立。支援争创寰宇村庄清洁步履先进县，竖立一批四川省传统村庄积累连片保护利用县（市、区）、“巴蜀秀雅庭院示范片”。创建一批民主法治示范村（社区）、“六无”祯祥村（社区）。创建一批民族联接跳跃示范县（市、区），竖立一批少数民族特质村寨和民族联接跳跃示范村，支援打造“云上民族村寨”。

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（十四）推动城乡合并发展。支援相宜条目的地区开展县域内城乡合并发展改革试点，鼓舞成王人西部片区国度城乡合并发展考验区竖立。巩固和深化农村集体产权轨制改革，稳慎鼓舞农村屋基地轨制改革试点，深化农村集体规画性竖立用地入市试点，适宜有序鼓舞全域地盘空洞整治试点。巩固拓展脱贫攻坚后果，构建常态化监测帮扶、脱贫大家不时增收和乡村振兴重心帮扶县（村）支援体系。

六、实施特质文旅合并发展步履

（十五）擦亮红色文化品牌。实施一批创新文物保护利用和义士挂念设施擢升工程，竖立一批红色文化传承记号性工程和爱国主义西宾基地。加速鼓舞长征国度文化公园（四川段）、川陕片区赤军文化公园竖立，打造红色旅游极品潜入和川陕创新老区红色文旅走廊。

（十六）挖掘民族特质文化。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，支援相宜条目的地区汇报历史文假名城名镇名村和历史文化街区。推动城坝、罗家坝、邛窑等国度考古古迹公园竖立。加大非物资文化遗产保护传承力度，竖立一批非遗保护传承基地，培养一批非遗传承东说念主。支援民族手工业合并创新发展。深入实施中华英才视觉形象工程和旅游促进各民族往复疏导合并缠绵。打造巴蜀文化旅游走廊、藏羌彝文化产业走廊，竖立一批国度级和省级文化生态保护（实验）区，作念强世界级文化旅游品牌，支援稻城县打造世界级文化旅游新地标。

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（十七）丰富生态旅游家具供给。打造九寨沟－黄龙、稻城亚丁、光雾山－诺水河、邛海－泸沽湖－木里等重心生态旅游目的地，支援开辟大九寨、大熊猫、大峨眉、大香格里拉、大蜀说念等极品旅游潜入，打造川藏公路、嘉陵江、大渡河、安详河等旅游景况说念。竖立一批登山滑雪胜地、阳光康养旅游目的地。深化农文旅、交旅合并创新发展，创建一批全域旅游示范区、旅游度假区、乡村旅游重心村镇等国度级旅游品牌。

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七、实施基本大家服务擢升步履

（十八）促进高质地充分干事。打造区域干事创业服务品牌，支援创建返乡入乡创业示范县（市、区）。推动县乡村三级劳务服务体系竖立，选树明星县级国有（控股）劳务公司、明星劳务专科合作社、金牌劳务牙东说念主，栽植发展特质劳务品牌。实施东说念主力资源服务促进干事专项步履，合理开辟乡村公益性岗亭，引申以工代赈。竖立一批手段巨匠责任室、乡村振兴高手段东说念主才培养基地、大家实训基地等手段东说念主才培养平台。用好浙川东西部劳务合作机制。

（十九）优化区域西宾资源成就。不时改善基础西宾办学条目，推动成王人、绵阳等地优质西宾资源向“四类地区”放射。鼓舞农村塾前西宾普及普惠发展，办好州里公办中心幼儿园，深入实施“一村一幼”缠绵和“学前学会平庸话”步履。实施干事学校办学条目达标工程，竖立一批优质干事学校和优质专科，支援有条目的地区设立技工院校，将相宜条目的技师学院纳入高级干事西宾序列。塌实开展高校定点帮扶责任，推动部下高校开展县中托管帮扶。

（二十）擢升医颐养老托育服务水平。健全县乡村三级医疗服务体系，支援雅致型城市医疗集团试点、县域医共体、县域医疗卫生次中心和临床重心专科竖立。泄漏中病院特质上风，支援民族医药传承发展。支援县级疾控机构、妇幼保健机构创等达标。完善养老托育服务体系，支援公办养老机构竖立，健全县乡村三级未成年东说念主调停保护阵脚积累，竖立一批国度儿童友好城市。鼓舞慈好业绩高质地发展。

八、实施改革绽放赋能步履

（二十一）开展营商环境对标创新。深化投资面容审批轨制改革，执行社会投资面容“用地清单制”。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。优化大家法律服务资源成就，擢升优质高效、实时浅薄的法律服务供给智力。完善刚正竞争轨制，计帐取消企业在天禀资历得到、招投标、政府采购、权柄保护等方面的隔离化待遇。照章慎用强制标准和查封、扣押、冻结标准，开展涉企案件专项督办步履，拓展助企惠企法慑服务职能。

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（二十二）深化重心边界和重要智商改革。分级分类开展成分市集化成就改革试点。深化国有企业改革，支援和饱读吹省属国有企业、民营企业以市集化风景参与“四类地区”国有企业整合重组。支援开展县域民营经济改革试点。支援探索经济区与行政区收尾分离改革。完善资源开辟利益分享机制，执行“所在参股、结伙开辟、赶快注册、互利双赢”合作模式。引申集成授权改革和县域集成改革试点教化，探索拓展试点范围。支援广元、巴中等地开展创新老区振兴发展试点，推动创新老区县振兴发展。

（二十三）深化区域绽放合作。主动服务和融入成渝地区双城经济圈竖立等重要策略，竖立一批省际合作园区。积极推动与“一带一起”沿线国度合作，探索竖立“一区一品”市集采购贸易样板区。支援举办或参与投资促进行径，落地一批记号性外资面容，引进一批工夫含量高的中小外资面容。支援申建空洞保税区、跨境电商空洞考验区和保税物流中心（B型）。支援达州竖立东出北上海外陆港重要。支援雅安竖立川藏经济合作考验区。

九、实施欠泄漏县域结对共富步履

（二十四）建立健全先发带后发帮扶机制。科学端正欠泄漏县域范围，帮扶地负责编制欠泄漏县域帮扶规画和年度实施有缠绵，明确帮扶办法、重心任务、竖立面容和资金支援，重心加大对受扶地产业发展、飞地园区竖立等的帮扶力度。深化西宾、医疗、科技东说念主才“组团式”帮扶。统筹遴派干部开展挂职帮扶，优先安排援川干部东说念主才到欠泄漏县域挂职。

（二十五）充分泄漏国有企业示范带看成用。组织国有企业积极参与欠泄漏县域振兴发展，统筹推动一批重要基础设施、产业栽植和特质上风资源开辟等面容投资布局。支援国有企业以市集化风景与欠泄漏县域合作，共同组建振兴产业发展基金。构建和完善利益联结机制，通过企地策略合作、金融赋能等风景市集化鼓舞面容合作。深化供应链边界合作，支援省属国有企业的全球物贸服务平台、大批商品采购平台、电商平台等参与“四类地区”家具销售。开展“国企市州行”行径，打造一批企地合作典范。

（二十六）饱读吹支援民营企业参与振兴发展。不时深化“万企兴万村”步履，探索民营企业助力欠泄漏县域振兴发展新模式。支援民营企业参与欠泄漏县域产业振兴，对参与上风产业栽植的民营企业按法例予以金融支援，落实好相关税费优惠政策。泄漏民营企业上风，促进商贸运动、产业合并，助力欠泄漏县域加速融入寰宇合并大市集。搭建民营企业面向“四类地区”专项招聘、定向招工平台，带动欠泄漏县域大家干事。

十、强化组织实施和政策保险

（二十七）加强组织指导。省推动成渝地区双城经济圈竖立暨鼓舞区域协同发展指导小组加强统筹指导，每年商讨鼓舞“四类地区”振兴发展责任。省发展改革委负责谐和鼓舞本想法的组织实施，当令对政策实施情况进行评估。省直联系部门凭据职能职责加强对行业系统的统筹、指导和监督，细化支援标准。联系市（州）党委、政府要讲求落实主体职守，将“四类地区”振兴发展列入土产货区重心责任，系统计较推动。

（二十八）强化地盘用能保险。加强竖立用地和征地拆迁谐和保险，用好耕地占补均衡统筹机制，优先保险“四类地区”重心竖立面容新增竖立用地缠绵目的，实行用地苦求容缺受理。完善市级政府用地审批监督责任评价机制，照章适宜有序推动省级用地审批权限请托市级哄骗。加强重心产业面容用能保险，支援水、风、光、自然气（页岩气）资源地争取用电、用气量价优惠。

（二十九）强化财税金融支援。加大财力性改革支付支援力度，增强财政保险智力。省级专项资金对东说念主均财力低于全省平均水平的县（市、区）的交通竖立重心面容予以歪斜支援。在所在政府债务风险可控的前提下，予以新增债务名额支援。支援刊行最长30年期限的新增专项债券，收尾加大再融资债券支援力度。探索规画权升沉偿还债务、财富资源升沉补偿债务、债务面容升沉化解债务的有用标准，适宜鼓舞隐性债务存量化解。支援相宜条目的银行、证券机构在“四类地区”设立分支机构和拓展业务。实施融资担保增量降费奖补政策，对相宜条目的融资担保机构予以保费补贴和业务奖补。分地分别行业搭建专题融资对接服务平台，指点所在金融机构围绕产业链提供金融服务。

（三十）加大东说念主才支援力度。支援开展县（市、区）东说念主才责任先行区竖立。加大“天府峨眉缠绵”“天府青城缠绵”和省学术工夫带头东说念主等东说念主才面容歪斜力度，优先遴派省级科技特派员和天府科技云内行。饱读吹指点专科工夫东说念主员和急需紧缺专科东说念主才向“四类地区”流动。探索实行“岗编收尾分离”“县管乡用”“县管校用”等机制。适合提高纳入省、市（州）急需紧缺干事（工种）目次干事培训补贴标准。引申“定向评价、定向使用”职称轨制2024年重庆时时彩彩票网，所获职称在所在县（市、区）有用。